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东城区卫计委2016年卫生和计生工作报告
发布时间:2017年06月21日

 

解放思想  求真务实

开创东城区卫生和计生工作新局面

——东城区卫计委2016年卫生和计生工作报告

2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划收官之年。在区委区政府和市卫生计生委的领导下、在全系统干部职工的努力下,区卫生计生委全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,圆满完成全年工作任务。医改工作得到深入推进、社区卫生工作全面加强、医养结合模式建设取得重要进展、京津冀功能疏解全面启动、审批制度改革有序推动、公共卫生工作成效显著、圆满完成了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会等重大活动卫生保障任务。2016年是“十三五”规划开局之年,我们将继续发扬求真务实的工作作风,以改革的精神、创新的理念和科学的方法谱写东城区卫生和计划生育事业的新篇章。下面简要回顾2015年及“十二五”期间行政工作,部署2016年和“十三五”重点工作。

         

第一部分 2015年工作回顾

一、全面深化医药卫生体制改革, 医改工作位居全市前列

(一)调整医疗资源布局,推动医院转型发展

制定《东城区医疗机构设置规划》,推动区属医院转型建设。北京市和平里医院转型为区域中西医结合医院,成为东城区首家三级甲等区属医院。推动隆福医院向老年专科医院转型,率先在全市推行医养结合模式试点。推动区属公立医院重点专科建设工作。按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则,完成四个重点专科评估工作,开始三年周期建设

(二)深化医联体工作,完善区域医疗协作机制

进一步拓展医联体合作范围,第一妇幼保健院、北京市隆福医院纳入北京医院医联体,第六医院与北京安贞医院签订合作协议。建立以北京中医药大学东直门中医院为核心医院,区属二级医疗机构、社区卫生服务中心协作的中医医疗联合体,让居民享受到更加优质、便利的中医医疗服务。制定下发《关于进一步深化区属医院与社区卫生机构分工协作机制的实施意见》,在辖区医疗机构和社区卫生机构之间建立了灵活多样的分工协作机制。推进医师多点执业。2015年共审批医师多地点执业人员581人,较上一年度增加464%

(三)探索医养结合模式,推进老年康复护理体系建设

组建东城区老年康复护理工作领导小组,统筹协调老年康复护理体系建设。逐步整合以老年病医院为核心,综合医院、中医专科医院为支撑,以社区卫生服务机构和居家健康养老为基础医养结合服务体系。推动隆福医院转型为老年医疗、护理、康复为一体专科医院。为养老机构建立绿色服务通道,协助养老机构提升医疗保障能力和医疗服务水平。

(四)加强信息化建设,搭建区域人口健康信息平台

便民、惠医、助政、兴业为原则,积极推动东城区区域人口健康信息平台建设。

二、推进基层医疗机构综合改革,社区卫生服务能力不断提升

(一)有序推进社区卫生服务机构标准化建设

投入专项经费300余万元改善社区卫生机构服务环境,6个保健科通过验收成为北京市免疫规划AAA门诊。社区卫生服务规划实施达标率90%,较前提高20%

(二)全面落实国家基本药物制度

699个药品品种作为东城区基本药物目录,同时补充639个品种作为社区常用药品使用。实行个体化用药需求登记制,保障居民特殊用药需求。

(三)深化全科医生执业方式和服务模式建设

所有社区卫生服务中心已全部实现以“集成化团队、网格化管理、信息化支撑、责任制管理、预约式服务”为特色的家庭医生式综合诊疗服务模式全区共组建220个全科团队,累计签约并管理居民41.3人,平均每个团队签约1878人;建立电子健康档案71.29万,电子健康档案建档率达78.69%

(四)推行社区卫生“云医疗”服务

运用远程无线通信技术,实时为居民提供慢病管理的10余项健康指标测量服务,推动居民健康管理的连续性、实时性和精细化。2015年为居民办理移动医疗“云服务”卡14902张,建立个人生活方式档案1万余份,完成血压、血糖等“云医疗”服务17868人次。

(五)强化社区卫生服务能力建设

东直门医院、北京中医医院等6个中医领军团队与6个社区签订《北京中医领军团队服务基层中医健康社区试点建设工作协议书》,定期到社区开展巡诊、健康讲座等活动,服务社区居民;开展“东城区中医名家社区师带徒”工作,从区社区卫生服务机构中选派具有中医硕士学位的青年医师22人,与名老中医进行一对一跟师学习,提升骨干中医师业务水平。

三、强化试验区创新优势,持续推动中医药发展

(一)搭建中医药创新发展平台

一是印发了《关于进一步促进东城区中医药发展的指导意见》,推动中医药继承与创新,逐步建立具有东城特色的、可持续发展的、不断满足人民群众多样化多层次需求的健康服务业。

二是以北京市鼓楼中医医院为试点,开展中药集中煎制与配送试点项目,采取多种方式推进医药分开,减少药品的中间环节,降低药品价格,对药品质量实现溯源和全程监管。

三是积极推进北京市中西医结合妇幼保健研究所建设,打造中医与现代妇幼保健技术相融合的妇幼保健信息化服务平台、学术交流平台、人才培养平台、科研协作平台和文化展示平台

四是启动2015年度国家中医药发展综合改革试验区项目评审工作, 12个项目获得资助金140.5万元。

(二)打造中医药文化宣传品牌

成功举办第七届地坛中医药健康文化节。活动共接待参观游客2万余人,近100位中医专家为近8000人次进行了健康咨询,数百万人从网络、电视等渠道参与。

积极推动中医药文化旅游发展,7家中医药文化特点显著、文化内涵丰富、服务设施完善、示范作用强的单位被评为“北京中医药文化旅游示范基地”。

四、落实基本和重大公共卫生服务项目,促进服务均等化

(一)传染病防控成效显著

2015年,全区无甲类传染病发生,乙类传染病报告发病率为146.40/10万,结核防治“五率”全面达标。推进艾滋病综合防治示范区建设,创建了具有东城区特色的社区参与综合防控艾滋病模式。

保持免疫预防高接种率水平,基础免疫规划疫苗接种率达到100%完成学龄前流动儿童强化查漏补种及外来务工人员麻疹、流脑疫苗接种工作。开展60岁以上老年人及在校中小学生免费接种流感疫苗接种工作,累计接种56058

(二)慢性病防控注重长效

发布《东城区2014年居民健康及健康相关因素状况分析报告》,为制定疾病防控策略提供科学依据。实施重大公共卫生服务项目,继续开展城市五癌(肺癌、乳腺癌、大肠癌、上消化道癌和肝癌)、国家脑卒中高危人群筛查和学生、儿童预防龋齿项目,对筛查中发现的高危人群实施规范管理。

(三)健康促进工作持续推进

全面实施《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》,稳步推进东城区“营在校园-平衡膳食健康促进行动”。举办64场“科学就医”主题宣传活动,累计覆盖22800余人;举办健康大课堂讲座214场,受众达18069人次。全区已创建14所健康促进幼儿园。完成学校卫生防病“十二五”规划终期评估工作,取得了显著成绩。

(四)妇幼卫生和精防工作全面落实

2015常住居民孕产妇死亡率为0,常住居民婴儿死亡率2.03‰。加强高危孕产妇管理,设立专项经费,确保辖区内危重孕产妇转诊“绿色通道”畅通。加强儿童保健管理。落实重性精神病人免费用药、免费体检政策。

(五)应急值守和保障任务圆满完成

全年处置各类突发事件8起。圆满完成全国“两会”、重大节日、南水北调饮用水、亚信会议、日本友好交流访华及“9.3”纪念保障活动等卫生保障工作任务。

五、坚持依法行政,加大监督执法力度

积极进行行政审批制度改革,对卫生计生18项审批事项进行梳理规范,完成736项卫生、动物卫生行政处罚权力事项网上公示;积极推动“两到位、两集中”审批改革措施落实,制定我委权力清单“7+X”目录;落实“先照后证”改革措施,加强事前事中监管,简政放权迈出新步伐。

强化监督执法效能,全年开展公共场所传染病与消毒、生活饮用水控烟执法检查等卫生监督23059户次,监督覆盖率99.91%。卫生行政处罚501户次、控烟执法处罚单位及个人112户(人),罚没款金额1311071.86元;吊销医疗机构执业许可证2起、个人医师执业证书1开展多项专项整治工作,维护辖区公共卫生和医疗秩序。

加强动物卫生监管,及时掌握辖区动物疫病流行状态。落实犬狂犬病强制免疫工作,全年免疫犬只13686,无害化处理动物尸体237.4公斤。

疏解非首都功能,推动卫生领域京津冀协同发展。成立工作领导小组,建立工作机制,确定卫生领域疏解非首都功能基本思路与措施。严控医疗资源增量,不再批准建立设置床位的医疗机构;不再批准新设立综合性医疗机构。

六、坚持基本国策,夯实计划生育工作

2015年,全区户籍出生9661人,计划生育率98.91%。推进依法行政,明确区街责任,健全工作流程。全区受理再生育子女申请2474例;办理一次性经济帮助121例。按照全面实施二孩政策的工作部署,利用门户网站、公示栏、新媒体等多种方式,强化正面宣传与政策解读,确保计划生育新政策落实到位。

启动国家级科学育儿试点区项目, 2015年开办亲子课堂、早教指导等,惠及2万余03岁婴幼儿家庭。推进药具工作改革,深化生殖健康服务项目,为辖区576对准孕家庭开展619项内容免费体检成功创建成为“全国幸福家庭活动示范区”。

完善计划生育奖励扶助体系。落实独生子女伤残、死亡特扶政策,2015年,独生子女伤残特扶对象1884人;独生子女死亡特扶对象1011人。为失独家庭免费购买计划生育家庭意外伤害保险,免费进行健康体检,并投入资金74万余元进行走访慰问。

七、保证卫生经济运行,稳步推进基本建设

2015年卫生计生系统实现各项收入36.84亿元,总支出(含上年结转)为37.31亿元,年末结转为1.88亿元。财政资金预算执行率(含上年结转)91.05%

稳步推进区卫生计生系统重点建设项目,第一人民医院异地迁建项目、和平里医院科研教学楼建设项目、第六医院病房楼节能加固改造、普仁医院中西医结合康复工程项目(尼奥大厦)作为重点项目上报市区发改委。东直门社区卫生服务中心项目完成四方验收,卫生监督所、动监所、社区卫生服务站完成搬迁、投入使用。

八、其他工作进展顺利

是完成东城区卫生计生委新“三定”方案拟定工作及机关事业单位养老保险并轨工作;二是2015年辖区单位团体自愿无偿献血3074人次,街头献血点无偿献血127146人次;三是组建东城区卫生计生委综合治理领导小组和安全生产委员会,对重点安全隐患项目进行督促整改;四是圆满完成了人大、政协建议、提案办理工作,办结率100%,满意率88.9%,其中社区卫生服务“九合一”议案的办理报告得到区人大的高度评价;五是后勤保障、信访、档案、审计物价等工作有序进行。

回顾一年的工作,我们看到成绩的同时,也清醒地认识到,在卫生和计生事业发展的过程中,还面临不少的问题和困难:医疗资源配置与需求不相适应;区属医院转型建设与功能定位缺乏规划保障,医疗机构的硬件建设和服务能力有待加强;卫生人才总量不足,结构不合理,优秀人才招聘困难与流失问题并存;信息化建设还在初步运行阶段,信息孤岛现象依然存在;多元化办医的医疗服务体系尚需完善。

第二部分 “十二五”工作成效

一、推进“22510”体系建设,构建卫生发展新格局

优化区域卫生资源配置。建立以社区卫生服务机构为基础、区域综合医院为技术支撑、分工合理的医疗卫生服务体系。改善了区域综合医院的就医条件,对部分大型设备进行更新,普仁医院医技楼竣工投入使用。

促进区属医疗机构的特色发展。和平里医院转型为三级甲等中西医结合医院;启动东城区第一人民医院异地迁建项目;隆福医院加强老年医院服务体系建设,探索三级健康老年管理模式;崇文口腔医院开展新技术新项目,打造口腔专业品牌;鼓楼中医医院“京城名医馆”新馆投入使用,建成4个北京市重点专科。推动区级重点专科评估,首批区级重点学科骨科、心血管科、肿瘤科、老年医学科启动建设。

发挥区域内大型综合医院资源优势。区属医疗机构与协和医院、15所二三级医院建立了稳定的协作关系,实现了双向转诊、专家门诊、健康教育、培训带教、预约挂号等多种协作形式,为社区居民提供了方便快捷优质的医疗服务。

二、社区卫生服务能力稳步提升

扎实推进社区卫生服务机构标准化建设,规划建设达标率为90%。深入推行家庭医生式团队服务模式,全面推行全科诊疗模式改革。全区17个街道全部完成中医药特色健康管理社区创建工作,实现全覆盖。建立规范、统一、高效的新东城区社区卫生服务信息平台,实现了全区正式运行的7 家社区卫生服务中心、56 个社区卫生服务站的网络互联互通和数据资源的共享,保证服务标准化和高效性。

三、国家中医药发展综合改革试验区建设全面启动

形成了“两极多点,三大平台、七位一体”的发展格局,“全面推进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化、国际发展的思路协调发展。

四、健全公共卫生工作机制,提升疾控机构工作能力

全面建立政府主导、部门合作、专业机构支持、全社会参与的公共卫生工作机制。成立了以区长任组长的慢性病综合防控工作领导小组、卫生防病工作委员会等组织,为公共卫生工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。

东城区疾病预防控制中心、东城区疾病预防控制南部分中心进行合并,提升了防病能力。建立属地医疗机构承担公共卫生工作的考核体系,建立流感样病例监测点、呼吸道多病原监测点、肠道多病原监测点,属地二级及以上医疗机构建立了HIV初筛实验室,传染病监测、预警能力明显提升。

五、加强法治建设,提高依法行政水平

加强“六五”普法宣传,进一步提高卫生计生系统工作人员学法、尊法、守法、用法的意识和能力。调整区人口和计划生育法制领导小组成员;面向17个街道统一了二孩审批、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定等15项告知和规范性文本;建立行政执法评议考核制度和工作协调制度;全面推进政务公开工作;完善来信来访、社会矛盾和纠纷化解机制;落实法制宣传工作,营造依法行政的良好社会氛围。

六、人口和计划生育的社会管理与公共服务体系日趋完善

人口素质进一步全面提升。建立了具有东城特色的城市出生缺陷一级预防工作新格局。启动国家免费孕前优生健康体检工作。建立全市首个“宝贝计划工程”市级早教示范基地,在全区17个街道积极推进03岁婴幼儿早期教育项目。建立以政府为主导的青春健康教育基地,推进学校、家庭、社区三位一体素质教育服务体系建设。

创造性地建立了针对全区人口的“网格化”管理模式,以“一刻钟”服务圈为半径,实现计划生育公共服务网络全覆盖。“以房控人、以业引人”的流动人口综合管理服务机制初见成效。制定了《东城区免费享受计划生育技术服务管理办法》,实现流动人口自我管理、自我教育、自我服务。

落实《北京市独生子女家庭特别扶助制度》,开展企事业单位落实独生子女父母奖励政策专项督察、计划生育家庭意外伤害保险的全国试点工作,建立计划生育困难家庭特别扶助金,构建“政策帮扶、经济帮扶、精神帮扶”三位一体的帮扶体系,切实维护群众的合法权益。

七、人才队伍建设得到加强

制订了人才发展规划,采取多种措施,不断加强人才培养和引进力度,取得了较明显的成效。培养了国家生殖健康咨询师专家组成员1名、市级社区卫生首席专家1名、市级健康管理专家5名、区级杰出人才1名、有突出贡献人才4名、优秀青年人才6名。

第三部分 “十三五”工作思路

“十三五”期间,东城区卫生计生委将深入贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署,以习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神为统领,准确把握新时期首都功能核心区的战略定位,突出京津冀协同发展的大局,遵循目标导向、问题导向和改革导向,深刻把握东城区发展的阶段性特征,着重解决可持续发展的重点难点问题,以核心区居民的健康需求、政府在发展经济过程中对卫生保障的需求以及核心区打造健康环境的需求为中心,优化卫生资源配置,为建设社会主义和谐社会首善之区营造良好的人口环境。

规划目标:2020年,形成比较完善的卫生计生服务体系,基层卫生计生服务能力进一步提升。建成完善的区域医疗服务体系格局,促进辖区医疗机构合理分布;健全分级诊疗机制,促进优质医疗资源合理配置与流动。提升区属医疗机构的医疗服务能力,建成拥有先进医疗设备、专业领军人才和专科特长的区属公立医院,打造特色医疗服务品牌,满足群众就医需求。形成比较有效的居民健康管理体系,提高居民健康素养,辖区居民健康水平居全市领先地位。保持适度生育水平,计划生育服务制度和家庭发展支持体系较为完善。为建设国际一流和谐宜居之区做出贡献。“十三五”期间主要任务是:

一、统筹资源,构建分工协作卫生计生格局

(一)“十三五”期间拟建成金字塔型区域医疗服务体系

金字塔型区域医疗服务体系基座是社区卫生服务机构,主要承担常见病、慢性病、重症康复和疾病防控、健康促进等功能;中间层是区属综合性和专科医院,主要承担区域内急难重症治疗任务;顶尖的是驻区的三级医院,作为国家重点学科、临床重点专科、临床医学研究中心等,合作承担医学科研攻关和高层次人才培养任务。通过建立和完善基层首诊、分级医疗、双向转诊制度,形成多层次、多样化、连续性的医疗服务体系。

(二)推动医养结合体系建设

推动区老年医院建设,探索多种形式的医养结合模式,为东城区的老年人提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。

(三)完善公共卫生服务体系

统筹疾病预防控制体系资源,进一步提升公共卫生服务能力。完善东城特色的慢性病综合防控模式,探索开展医防一体的慢性病诊疗、预防模式。整合妇幼保健机构与计划生育服务机构,打造东城区妇幼保健特色品牌。加强精神卫生体系建设,提升社区精神卫生服务水平。健全心理咨询、治疗、干预工作,在各街道逐步建立社区康复站。夯实应急保障体系建设,完善突发事件信息网络,强化应急队伍规范化管理。

(四)卫生监督体系的建设

全面推进依法行政,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生监督执法体制,建立以医疗执法、传染病和消毒监管、生活饮用水卫生及公共场所(控烟)监管为重点,既有体现学科水平的专业执法,又有下沉街道实施综合执法的立体执法架构。

(五)完善计划生育管理与服务体系

坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子和延长生育假政策,确保户籍人口出生政策符合率达到99%以上。继续实施“免费孕前优生健康体检”项目。逐步完善生殖健康综合服务体系建设,建立科学规范的计划生育药具管理服务体系,有效推进流动人口基本公共卫生和计生服务均等化。完善计划生育特殊困难家庭扶助制度,逐步建立特殊困难家庭社会关怀的长效机制,切实维护计划生育家庭的合法权益。

二、深化体制机制改革

构建整合型医疗服务体系,以重点专科建设和知名专家团队分级诊疗为纽带,建立高效协调和顺畅的双向转诊机制,让辖区居民获得均等化同质化一体化、连续性的医疗服务。协调联动的医保、医疗、医药体系建设,积极破解制度障碍和行政壁垒,提高医疗保障体系和药品供应保障体系对医疗服务的支撑作用。加强公立医院规范化、科学化和精细化管理,建立现代医院管理制度、可持续的公立医院补偿机制和高效的公立医院运行机制。

三、推进特色优势和支撑体系建设

(一)东城健康文化体系建设。发挥东城区中医特色优势,形成以健康为核心,包含预防、治疗和临终关怀于一体的连续性健康文化体系。

(二)国家中医药发展综合改革试验区建设。健全和完善中医医疗和预防保健服务。大力推进中医药学术经验的挖掘与传承。加快发展中医药健康养老、养生服务。加强中医药创新发展与中医药文化知识的传播。

第四部分 2016年重点工作

2016年重点工作思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神,按照市卫生计生委、区政府工作部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以健康为中心,解放思想,统筹协调,深化医药卫生体制改革,优化卫生资源配置,更加注重卫生服务能力提升,切实改善居民就医感受,努力实现“十三五”时期的良好开局,向建设健康东城迈出坚实步伐。

一、深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革

一是抓住“京津冀”协同发展和疏解非首都核心功能的战略机遇,超前谋划、重新布局。整合优化我区医疗资源,明确区属医疗机构的功能定位和发展方向。协助三级医院功能疏解,配合做好北京天坛医院的迁建工作,承接三甲医院功能疏解和分级诊疗下转的医疗需求,促进区属医疗机构发展。

二是推进医联体和分级诊疗制度建设,完善医疗卫生机构分工协作机制。推动优质医疗资源有序有效下沉,提高医疗资源利用效率和整体效益,提升基层医疗卫生机构诊疗量,规范就医秩序。东城区医联体建设的原则是中西并重、专综结合,以重点专科建设和知名专家团队分级诊疗为纽带,探索建立医联体绩效考核和运行激励机制。在北京医院医联体和东直门中医院医联体开展医联体政策试点工作。同时以医联体建设为载体,建立完善分级诊疗服务体系,制定《东城区高血压、2型糖尿病分级诊疗暨一体化管理实施方案》。

三是落实政府办医责任,继续探索东城区公立医院补偿机制。落实北京市逐步调整医疗服务价格,稳步提高救助水平等各项改革措施。按照总量控制、结构调整,控制医疗费用总量增长速度要求,降低药品和耗材费用占比,优化公立医院收支结构,实现良性运行。

四是坚持共享共建,推动重点专科建设。积极推动区级第一批重点专科建设的同时,启动2016年第二批区级重点专科评估工作。

五是加快推进我区医养结合体系建设工作。打造隆福老年医疗品牌,大力支持隆福医院转型为老年病专科医院,建设我区医养结合示范医院。

二、巩固试验区建设成果,在文化传承、医疗便民、产业发展上有所突破

一是落实《关于进一步促进东城区中医药发展的指导意见大力推进中医药的传承与发展,加大健康服务业探索力度,推进东城区中医药养生文化旅游商圈建设,带动中医药文化产品、保健产品的研发及中医养生保健产业的发展。

二是突出中医医联体的特色,积极推进和平里医院三级甲等中西医结合医院内涵建设,指导区第一人民医院向中西医结合医院转型。打造好鼓楼中医医院京城名医馆品牌

三是开展燕京医学流派的传承和挖掘项目立项工作,启动区级名老中医工作室及中医领域重点专科建设工作。探索中医药引导资金的筹措方式,扩大资助范围,促进辖区中医药的发展。

四是继续建设“试验区”中医药文化品牌。举办第九届中医药文化宣传周暨第八届地坛中医药健康文化节。启动“中医药文化进幼儿园”试点工作,启动“中医脑健康行动”项目,推动“神黄中医智库”工程落地东城。

三、规范社区卫生服务管理,提升社区卫生服务能力

一是全面提升服务能力。明确社区基本医疗服务标准,提高基本医疗服务能力,为下转患者提供必要的诊疗服务。推进社区卫生诊断,加强健康教育,丰富计划生育、社区康复和中医药等服务内容。

二是提升服务质量。大力推进家庭医生服务,组建二级以上医院医生参加责任团队,开展签约、预约、转诊和出诊等服务,提升服务的综合性、连续性和可及性。加强社区卫生服务机构的人力资源、财务、信息、药械等要素管理,完善制度建设,确保机构规范运行。

三是深化社区卫生服务内涵建设。继续推进全科医生执业方式和家庭医生式服务,以高血压、糖尿病、老年人等重点人群为切入点,主动为签约居民提供健康管理服务完善基层用药制度,保证社区卫生服务机构药品配备。尝试推行居民健康卡和政府购买服务等创新举措。

四是加强社区卫生服务队伍建设。推进“四个一批”政策的落实,实施“十百千”社区卫生服务人才培养工程。完成东城区社区卫生服务数字化培训基地建设。加强全科医学学科建设和社区培训基地建设,提高社区卫生服务人员的综合素质和服务能力。深入推进社区“中医名家师带徒”工程,培养一批“社区名中医”。结合社区居民的健康需求,大力开展人员的专业培训。

五是加大社区卫生服务宣传力度充分利用报纸、电视、电台、网络等多种形式,广泛宣传社区卫生服务相关政策及服务项目。充分挖掘社区卫生服务工作中的亮点,树立东城品牌,提升社区卫生服务的影响力、利用率和满意度。

四、落实国家基本和重大公共卫生服务项目,打造健康东城

一是继续开展传染病防控工作,落实国家免疫规划策略,全力推进消除麻疹工作,做好免疫预防规范化门诊验收与考核工作,开展流感疫苗接种。推进艾滋病综合防治示范区建设。整合公共卫生资源,构建新的结核病防治体系。

二是继续落实《健康北京、健康东城、健康发展——东城区全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)》。推进健康促进幼儿园工作。部署创建全国健康促进试点区。健全学校卫生监测体系,探索防近控肥的有效策略。巩固慢性病综合防控示范区成果,开展社区诊断。

三是继续发展妇幼保健服务。整合区域妇幼健康卫生资源,完善四大保健中心建设。依托北京市妇幼保健中西医结合研究所,通过三年时间建设成中医覆盖的妇幼保健体系。加强重性精神疾病康复工作,促进重性精神疾病患者融入社会。建立常态化的心理评估、心理干预、社会救助工作机制,全面促进心理健康发展。

四是继续完善应急预案、应急队伍和应急信息网络建设,建立长效突发事件预防和应急处置机制,开展突发公共卫生应急培训和应急演练,提升应急处置水平。

五、坚持依法行政和全行业监管,确保重大动物疫病防控措施落实到位

启动七五”普法,深化行政执法责任制,提升执法水平。出台《东城区医疗卫生行业监督管理办法》。落实先照后证,加强事中事后监管。继续推动“两到位、两集中”审批事项改革,加快简政放权制度改革步伐。建立以医疗执法、传染病和消毒监管、生活饮用水卫生及公共场所监管为重点,涵盖专业执法和综合执法的立体执法架构。继续推进“内律-外督”的全过程长效管理模式,加大稽查力度。加强动物疫病防控工作,提高犬狂犬病免疫覆盖率,确保注册犬100%免疫扎实做好无主流浪动物收容和动物尸体无害化处理工作。

落实中央关于调整完善生育政策的重大决策,促进计划生育工作由管理向服务转型

一是实施好全面两孩政策,加强出生人口动态监测。推进计划生育服务管理改革,取消二孩审批,实行生育登记服务制度。引导家庭负责任、有计划地安排生育,提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展。落实计划生育家庭扶助保障制度,进一步加强计划生育特殊困难家庭的关怀救助工作。

二是推进国家科学育儿示范区建设,开展家庭养育环境干预、婴幼儿家庭早期综合认知等项目,优化城市家庭婴幼儿养育环境,促进儿童健康成长。

三是启动流动人口基本信息的专项核查,开展宣传引导、技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目,发挥协会等群团的作用共同关爱流动人口。

四是开展药具工作改革,稳步推进药具网点科学化、规范化建设。深化生殖健康项目,继续推进国家免费孕前优生健康检查项目。

七、进一步做好队伍建设、财政保障、基本建设、安全稳定、信息化建设等各项工作

一是继续加强人才队伍建设。完成机关干部调整聘任和领导分工,调整配备好委属各单位领导班子。创造优惠条件,加大人才引进力度,留住现有人才。加大对委属管理干部和专业人才干部的培养力度,鼓励年轻干部脱颖而出。强化管理干部在委内和委外交流、培训、挂职力度。创新专业干部在全市和医联体范围内的交流使用力度。

二是继续加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。加强对各级、各类财政资金使用的监管,厉行节约,严格预算执行,强化绩效考核,确保财政资金投入到重点专科建设、大型基建和医疗设备更新等重点项目及公共卫生、社区卫生等关键领域,达到卫生经济的良好运行效果。

三是继续推进北京市东城区第一人民医院异地迁建项目、北京市和平里医院科研教学楼建设项目立项工作。加强区卫生计生系统小型工程的监督与管理,继续督促落实彩钢板建筑等安全隐患整改项目。

四是继续推进东城区人口健康信息平台建设,加快完成东城区二级医疗机构处方点评与抗菌药物分析系统三期建设项目。加强卫生统计和经济统计,为领导决策提供科学依据。

同志们,我们依依惜别了辉煌灿烂的“十二五”,迎来了生机盎然的“十三五”,让我们凝神聚力、开拓创新,以满腔热忱和实际行动让东城区卫生和计生事业发展实现新跨越、让东城区人民更加幸福安康!

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